В 1986г. по инициативе руководителей области, и в первую очередь Ю. Г. Самсонова, Г. В. Колбина, В. Н. Сверкалова, была сформирована Творческая группа по разработке концепции создания университета. В её состав вошли учёные ульяновских вузов: Р. Я. Браже, Н. Т. Гурин, И. В. Семушин, П. А. Вельмисов, В. Т. Письменко, А. В. Жарков. Возглавил творческую группу профессор Ю. В. Полянсков.